陈经纬:建设"一带一路"中国-东盟自贸区大有可为

▼

在29日举行的2015博鳌亚洲论坛华商圆桌会议上香港中国商会主席、全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席、中国侨商投资企业协会常务副会长陈经纬发表主旨演讲。他表示，中国与东盟已建成的自贸区还是低水平的，有很大潜力可挖。中国-东盟合作符合经济一体化的全球大势和贸易投资自由化的时代潮流，更是加快“一带一路”建设的一条有效路径。
全文如下：
把打造中国—东盟自贸区升级版作为实施
“一带一路”国家战略的一个重要抓手
—在2015博鳌亚洲论坛华商圆桌会议上的发言
香港中国商会主席、全国政协经济委员会副主任、全国工商联副主席、中国侨商投资企业协会常务副会长陈经纬
015年3月29日
尊敬的裘援平主任、各位领导、嘉宾、各位华商朋友：
前年习近平主席创先提出“一带一路”的伟大构想，紧接着中国政府把“一带一路”作为国家战略隆重推出。在这之后，我在不同的会议、论坛和场合，比如去年的博鳌亚洲论坛华商圆桌会议和中国经济社会论坛、今年的亚洲金融论坛特别是今年的中国“两会”上，都就“一带一路”问题发表过不少言论，基本上围绕充分发挥海外华人华侨和港澳台在实施“一带一路”的作用问题。现在，随着“一带一路”战略的逐步、广泛、深入推进，国家“一带一路”的总体规划将很快公布，参与、推动“一带一路”建设的亚投行正加紧组建等等。可以说，实施“一带一路”战略伟大工程的号角已经吹响，大幕已经拉开!在这种情况下，我们对深入实施“一带一路”的思路、举措应当有更加具体、更加有效的建议意见。根据这样的考虑，我想利用今天博鳌亚洲论坛华商圆桌会议的机会再谈谈进一步实施“一带一路”问题，题目是“把打造中国-东盟自贸区升级版作为实施‘一带一路’国家战略的一个重要抓手”，恭请各位指教。
一、打造中国-东盟自贸区升级版是加快建设21世纪海上丝绸之路的一条有效路径。
我们知道，中国-东盟关系已走过了“黄金十年”(2003—2013)，目前又跨入了“钻石十年”。在已过去的“黄金十年”，中国-东盟建成了发展中国家最大的自贸区(2010年)，中国-东盟双边贸易由784.3亿美元猛增至4439.1亿美元，10年间增长了5.7倍!就在自贸区建成的第二年(2011年)，东盟即超越日本，成为中国第三大贸易伙伴。与此同时，中国与东盟之间的双向投资和其他领域的合作，也取得全面、快速发展。同时，我们也意识到，中国与东盟已建成的自贸区还是低水平的，还有很大潜力可挖。目前，中国与东盟正在积极推进自贸区升级版谈判，今年即将如期完成。此乃中国-东盟合作之大势所趋，也符合经济一体化的全球大势和贸易投资自由化的时代潮流，更是加快“一带一路”建设的一条有效路径。
东盟是21世纪海上丝绸之路的必由之路，既是陆路起点站，又是海路桥头堡，地位举足轻重。东盟共同体也将于今年如期建成。因此，一方面，共同建设21世纪海上丝绸之路，应成为中国发展与即将建成共同体的东盟关系的重中之重;另一方面，能否与东盟国家在建设21世纪海上丝绸之路层面达成共识，携手推进，也是“一带一路”战略能否顺利推进并取得预期效果的关键所在。
二、打造中国-东盟自贸区升级版、建设21 世纪海上丝绸之路需要华商积极、主动、广泛参与。
以打造中国-东盟自贸区升级版来推动建设21世纪海上丝绸之路，需要凝聚多个层面力量，动员多个主体参与。华商是中国对外开放的先驱，在中国经济崛起的过程中功不可没;华商经济是世界经济体系的重要一环，在全球经济格局中地位举足轻重。在中国新一轮对外开放中，华商仍将扮演重要角色、发挥重要作用。打造中国-东盟自贸区升级版、建设21世纪海上丝绸之路，同样需要华商参与，离不开华商参与。
我们要特别看到，在东盟和21世纪海上丝绸之路沿线地区，华侨华商人数众多，经济实力雄厚、社会影响巨大。初步估计，生活在东南亚各国的华侨华人超过4000万。在全球华商企业约4万亿美元的总资产中，有1.1-1.2万亿美元的资产集中在东南亚地区，占比接近30%。世界华商企业500强中也约有1/3在东盟国家。华商经济构成东南亚许多国家最重要的经济支柱，在东南亚上市企业中，华人公司要占到70%左右。打造自贸区升级版，推进其他领域经济合作，东盟华商本身就是最重要的参与者和担当者。
建设21世纪海上丝绸之路，主要是要实现“五通”，即“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”。其中“民心相通”尤为关键，如果得不到沿线国家民众的理解和支持，21世纪海上丝绸之路将布满荆棘、寸步难行。而生活在21世纪海上丝绸之路沿线的华侨华商，既熟悉驻在国的政策法规、文化环境与风土人情，又与祖国乡亲血脉相通、同种同源，心本来就是通着的，是连接中国与东盟、与21世纪海上丝绸之路沿线国家的“天然桥梁和纽带”。吸引和鼓励华商积极相应和主动参与，是通向21世纪海上丝绸之路的一条捷径，必须走好走宽走顺。
三、把打造中国-东盟自贸区升级版作为建设21世纪海上丝绸之路的重要抓手。
我有以下几条具体建议：
第一，尽快出台总体规划，制定政策法规，健全体制机制。鼓励海外华商参与打造中国-东盟自贸区升级版和21世纪海上丝绸之路建设，不是权宜之计，不是临时措施，而是长远战略，必须全面规划和综合施策。这一全面规划和综合施策的核心目标和根本目的，应该是既能吸引和鼓励更多的华商参与，又能让广大华商借此机会得到更多的利益和实惠，达到双赢效果。
第二，中国政府、商协会和贸易投资促进机构应面向海外华商，以打造中国-东盟自贸区升级版、21世纪海上丝绸之路建设为主题，举办多种形式的洽谈会、博览会和招商推介会，为海外华商参与搭建有效平台。今天在此举办的“2015年华商领袖与华人智库圆桌会议”，将主题定位“中国-东盟自贸区与海上丝绸之路”，就是一次有益的尝试，相信会取得良好的效果。
第三，国务院侨办和政府相关机构应建立与海外华商的常设联系机制，及时了解其参与打造中国-东盟自贸区升级版和21世纪海上丝绸之路建设方面的所思所想，所遇到的问题和困难，所提出的诉求和建议，及时准确地传达有关国家发展战略、政策和规划方面的信息，避免因信息滞后和误差造成合作障碍。
第四，充分发挥海外华商社团和商会的积极作用，使其成为海外华商积极参与打造中国-东盟自贸区升级版和21世纪海上丝绸之路建设的策划者和组织者。在这方面，海外华商社团可发挥的作用至少包括：聚合众多华商携手合作共同参与一些大型项目;协调不同行业、不同类别华商的不同利益和诉求;代表华商向所在国官方施加影响促其积极参与;代表华商向中方提出诉求和建议。
第五，发挥“汕头华侨经济文化合作试验区”的作用和功能，广泛动员东盟和“21世纪海上丝绸之路”沿线华商积极参与，力争促其早日成为“建设21世纪海上丝绸之路重要门户”，让拥有500多公里延绵海岸线和众多良港的汕头地区，早日成为华商参与21世纪海上丝绸之路建设的重要平台。