喜迎二十大︱潮州：城市提质 “工笔画”描绘精品城市

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画好城市“工笔画”，须下一番巧功夫。从细节落笔，复原古城肌理，重现千年荣光；从大处着眼，拓展城市框架，活力争相迸发；从整体润色，补齐发展短板，提升城市颜值……潮州既做好统筹布局和顶层设计，又细笔勾勒、精雕细琢，努力刻画出精品城市的秀丽容颜、筋骨血脉和风骨神韵。

近年来，潮州持续加大力度完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，城市建设日新月异，美丽蓝图徐徐展开：修缮后的历史建筑重现古韵，加速崛起的韩江新城集聚人气，改造提升后的老旧小区美丽宜居。当前，潮州还不断补齐发展短板，扮靓城市颜值，努力在更高起点打造沿海经济带上的特色精品城市。

延续城市文脉
打造“山水宋城”
潮州古城是潮州文化的核心承载区，古城里的一街一巷、一砖一瓦都尤为珍贵。为了延续城市文脉，潮州于2021年初出台《潮州古城提升行动计划（2020—2025年）》，提出要打造保育活化典范的潮州古城，推动古城文化旅游融合发展，加强非物质文化遗产保护和传承。至此，古城提升建设工作全面铺开，以“修旧如旧”为出发点、以保育活化为落脚点，用“绣花”功夫复原古城肌理成为修缮古城的根本准则。

为推进古城古建筑修缮项目，潮州提出要以“打造‘古’的典雅”为目标导向，最大限度保护好潮州古城的历史风貌。潮州统筹推进古城139处登记文物点、1288处古民居的活化利用，以文物、历史建筑的保育活化利用带动整个古城的魅力提升，保持古城山水完整格局。此外，潮州制定《潮州市古城区建筑修复改造指引和设计范例》，引导老匠人、老技艺人采用传统材料和工艺，发挥工匠精神，推进文物保护修缮，让“在潮州修古城”有据可依。
在“百家修百厝（祠）”项目推进之下，一批代表性的历史建筑重现昔日的古韵风华——隐匿半个多世纪的麒麟照壁在经过半年左右的精心修复后终于重见天日；完成修缮后的李厝祠厅堂敞亮，嵌瓷、屋脊等尽显古朴韵味；残损严重的黄尚书府在历经两年多时间完成后座修缮工程。与此同时，随着古城甲第巷、义井巷、西马路、义安路、东平路等33条街巷的“微更新”项目的推进，精致的“潮味”元素在古城街巷之中随处可见，内在品质与外在颜值兼具成为市民游客共同的古城印象。

随着古城提升行动的推进，潮州对历史文脉进行系统梳理，做好潮州文化传承发展研究，重塑潮州文化品牌。潮州广泛调动各界研究力量，由潮州文化研究机构，对潮州方言、民间文学、工艺美术、建筑文化、民俗文化、农艺文化、饮食文化、宗教文化等主体文化元素进行系统研究梳理形成城市文化品牌体系，涵养海内外潮人同宗同源文化底蕴，抢占“潮人”文化品牌的制高点。近日，潮州还出台《关于推动文化产业高质量发展的意见》，为文化产业高质量发展指明方向、提供路径。
潮州古城迎来新生，变化有目共睹——北阁佛灯景区内，名家们在重光的金山书院内谈经论道，金山书院又传出琅琅书声；广济桥上，木雕、麦秆画、剪纸等非遗展演持续开展，重现“一里长桥一里市”文化盛景；牌坊街里，潮州工夫茶盛宴在“国际茶日”上演；百花台民俗文化综合体项正式动工，镇海楼（旧府衙）、廖厝祠等项目的复建与修缮项目也有序推进，“潮州府治”历史风貌将得以重现。

文化潮州向高而行，成绩共同见证——近年来，潮州古城被列为首批广东省文物保护利用示范区创建工作试点单位；牌坊街入选首批国家级旅游休闲街区；义兴甲巷被授予中国历史文化名街称号；潮州顺利通过中国工艺美术之都复评。潮州广济桥活化利用项目成功入选2020年度广东省活化利用典型案例，广济桥获批为首批省级文明旅游示范单位。
乘势而上，“宝藏城市”潮州正抓住契机，以潮州古城申报世界文化遗产为牵引，全力推进国家级文化生态保护实验区、国家文物保护利用示范区、国家5A级景区和世界美食之都等“三区一都”创建工作，着力打造独具潮风潮韵的“山水宋城”。
拓展城市框架
迈向“跨江”“拥江”
打造精品城市，必须扩容提质。潮州正拉开城市发展框架，新城活力迸发，“东拓”势在必行。
西岸提品质促融合，东岸扩容量聚人气……以韩江为轴，“一江两岸”熠熠生辉。潮州市第十五次党代会报告提出，要加快构建“一轴两带”区域发展格局。其中，构建金色韩江发展轴被放在了首位——通过“一江两岸”联动发展，打造特色精品城市的核心承载区、中央活力区、科技创新策源地和世界潮人寻根地。
金色韩江发展轴串联起来的，不仅是两岸的风光美景，更是广阔的发展空间和无限的发展潜力。围绕打造金色韩江发展轴，潮州正紧紧扭住韩江和北溪等这两条城市新轴线，突出抓好北溪片区、半岛广场等重点片区开发建设，引领带动城市格局由“临江”“沿江”发展迈向“跨江”“拥江”发展。
作为潮州城市东拓的“主战场”，韩江新城在潮州的发展大局中举足轻重。它是潮州打造沿海经济带上特色精品城市的重要抓手，也是推动城市扩容提质和产业转型升级的重要平台支撑，是潮州未来发展的核心区。2021年4月，潮州出台《韩江新城提速发展行动方案（2021—2025年）》，北溪综合整治等总投资737.6亿元的66个韩江新城重点项目全面掀起韩江新城建设热潮，力争到2025年基本形成北部文旅休闲、中部宜居科教、南部商贸商务主体功能布局。
北溪横穿韩江新城中部片区，是韩江最大的支流，也是韩江新城的地理中轴线和“天然绿廊”。在北溪片区周边，韩江、红山、沙洲岛、仙田大山、韩山师院、砚峰书院、凤凰古塔等战略生态资源和人文资源集聚，恒大、碧桂园、龙光地产、腾瑞地产等多家大型投资商已进驻，人气、商气渐旺。

去年10月，金塘路建设项目正式开工。该道路贯穿湘桥区官塘镇黄金塘路和六亩村、连接恒大城与汕汾高速延长线，完工后将打通北溪片区“毛细血管”，使得恒大城片区道路形成大循环，有效提升区域交通条件，改善新城投资环境。针对北溪黄金塘片区内不符合片区功能定位的瓷泥厂，潮州市统一进行腾退，拟选址在潮安区登塘镇及湘桥区铁铺镇分别建设环保瓷泥产业园区，打造绿色、开放、创新的产业发展新空间。
目光移至新城北部，潮州万达城、东方国际茶都、工艺美术科技产业小镇、烟草物流中心等重点项目均已落地建设。届时，世界潮人文旅城项目将依托潮州文化产业、传统工艺、古村落等文旅资源，将国家级特色小镇核心区打造成世界潮人文旅中心；潮州东方国际茶都将打造为凤凰单丛为主品牌的大型茶叶物流中心和茶文化传播中心；潮州市工艺美术科技产业小镇将建设包括大型博览中心、大师工作室、龙头企业展示馆、创客中心、产业研发中心等业态……
在新城南部，韩江广场（万达广场）施工现场机械轰鸣，幢幢高楼在曾经寂静的江畔拔地而起。该项目总占地约300亩，总建筑面积约80万平方米，总投资约50亿元，将建设包括会展中心、文化和会议中心、星级酒店、大型体验式购物广场及办公公寓的城市综合体。未来，项目建成体现“潮人精神家园”城市形象的城市地标。
以韩江新城开发建设带动城市扩容提质，潮州将在韩江东岸构建更集约、更有机、更弹性的“核心+轴带+组团”发展模式，打造“两带八片、三轴三心”空间布局，形成北部文旅城、南部商贸城、东部科创城三大新城核心。
补齐发展短板
完善城市配套
聚焦城市所需、群众所盼，潮州加快城区改造，补齐城市建设短板，提升城市品质内涵，为市民群众打造更加干净、整洁、亮丽、有序的城市人居环境。
城中村风貌整治提升、解决一批城中村突出问题，是潮州市列入“三大战役”中历史遗留问题解决的一项重点工作任务。今年7月，潮州市召开中心城区城中村“十个一”整治提升暨“三线”整治推进会。“十个一”整治将重点抓好垃圾分类处理、污水管网建设、“三线”整治等重点攻坚，统筹推进村牌坊、主路道、广场、公园、池塘水系、停车设施、消防设施等改造升级。

在湘桥区凤新街道陈桥村，农贸市场、文史建筑、微型消防站、停车场等配套已经建设完成。走在村内，可见村道宽敞平坦，建筑古色古香，精致美丽的村居环境令人备感舒适。这是该村扎实推进城中村“十个一”整治提升的成果。云梯村也发生了蝶变，整村环境及配套得到升级，公园内的风雨连廊和休憩凉亭美观雅致，村民结伴同游，幸福感获得感充分提升。
当前，潮州正以云梯村、陈桥村为样板，大力实施城中村整治“十个一”工程。全域推广微型消防站建设，深化“三清三拆三整治”行动，科学改造安全门窗，加强农村水系生态保护，完善农贸市场、停车场等配套设施，利用好闲置土地资源，鼓励引导文化、旅游、商业等多元业态进驻，打造宜居宜业宜游的高品质生活空间。
老旧小区改造也是潮州提升城市品质的重要抓手。去年，潮州市启动城镇老旧小区改造计划，各县区对2000年以前建成的住宅小区进行了认真调查摸底，最终确定了34个改造项目，其中湘桥区22个、潮安区5个、枫溪区2个、饶平县5个。各县区也积极推进老旧小区改造工作，不少老旧小区也迎来了新面貌。
在湘桥区西新街道春城楼社区的幸福里小区，原本道路坑洼不平墙体老化破旧、车辆乱停乱放的现象已经不见，取而代之的是古色古香的“潮”味门亭、干净平坦的水泥地面以及群众的欢声笑语。在枫溪区枫溪大厦住宅小区，可见停车场内车位规划有序，车行道、人行道、停车棚、绿化带等分区清晰，电动车智能充电桩也满足了居民需求。原本存在的供水管道老化严重、排水管堵塞，通信线路乱拉乱挂等问题已不复存在。“环境变好了，我们住着也舒心了！”枫溪大厦住宅小区居民王姨感慨。该小区经改造后，不仅美化了整体环境，也提高了安全系数，小区居民的生活品质得到提高，幸福感、获得感明显增强。
今年，潮州在政府工作报告中明确提出，要推动城市提质，打造中小城市美的典范，具体要做到高标准编制城市规划，高品位推进城市建设，高要求实施城市管理，高质量建设美丽乡村。针对卫生环境、交通拥堵、城市内涝、“两违”整治等“城市病”，潮州有针对性地提出了“治脏”“治堵”“治涝”“治违”四大招数。

以打好打赢“创卫”攻坚战为抓手，潮州于今年4月对新一轮创卫工作进行总动员、总部署，针对主次干道、背街小巷、老旧小区、城中村、农贸市场等薄弱区域，持续开展专项整治行动，大力推进市容环境卫生提升。同时，潮州系统推进交通、水利、环保、能源、市政等“补短板”项目，着力打造宜业宜居宜游的高品质现代化城市。
■案例
直面脏乱差评比动真格
打好打赢“创卫”攻坚战
环境卫生是城市的脸面，直接关系到群众的幸福指数。直面脏乱差、评比动真格，近年来，潮州始终把打好“创卫攻坚战”作为一项重要的民生工程深入推进，力促创卫工作从“突击型”向“常态型”转变，从“治标型”向“治本型”转变。

以督促建——从2021年2月开始，潮州市创卫办就对全市各地开展暗访，并公布督查通报，既表扬好的方面，更通过图文结合的形式公布存在问题。为有效推动各项工作整改落实，潮州出台《潮州市创卫督导检查工作机制》，多维度开展明察暗访，紧扣“反馈、整改、回访”链条和“曝光—约谈—问责”处理层级，督促问题立行立改，2021年全年累计开展巡查暗访187场次，发出督查通报27期，约谈4批次14个单位。
以评促改——潮州定期开展镇（街）评比工作，对城区15个镇（街）创卫工作开展9期现场检查，并进行评分排名通报，对连续排名靠后的进行约谈，倒逼基层落实常态化环境卫生整治。今年，潮州继续创新形式，首次将创卫最优点位纳入评选工作，对最优点位所在镇街给予奖励，对最差点位进行整改督办。
近日，枫溪区路西办事处西边村的沟口池路完成硬底化，从昔日的崎岖脏乱变得整洁平坦。据悉，该条道路是西边村的村内道路，也是村民及周边群众的进出要道。今年1月上榜潮州市“最差道路”后，西边村集中开展15场次的人居环境专项整治行动。如今，这条曾经的“最差道路”已改头换面，大大方便群众出行。
湘桥区桥东街道六亩村也告别了最差。在六亩村主村道，违建乱象较为普遍。村“两委”干部通过磨嘴皮、磨脚皮，做足做细做通群众思想工作，用时3日以“人力+机械”全面清理砖混结构房、旧猪舍、停车棚等占地约600平方米的违章构建物。如今，该地部分区域已规划建设成小型停车场。该村还见缝插绿打造10余处“四小园”，持续美化乡村颜值。“原先的垃圾场变成了公园、停车场，生活在干净舒适的环境中，心情更好了。”提到村子的变化，六亩村村民十分喜悦。
随着创卫工作的深入推进，除了最差点位有效整改外，多个创卫的正面典型也涌现。田头何村在改造提升之后，从脏乱差蝶变为美丽村居，并打造了灯光夜景，吸引了周边群众前去休闲观光；幸福里小区搭建了古色古香的“潮”味门亭，告别了道路坑洼不平、墙体老化破旧、车辆乱停乱放的现象，让居民居住得更幸福；上埔市场升级改造后，按照鲜、活、生、熟、干、湿等进行区域划分，提升了顾客的购物体验，也提升了商户的满意度。

为营造良好的创卫氛围，潮州选出全市首批约40名创卫小记者，并通过征文等活动，发动创卫小记者深入潮州街巷实地采访，共同宣传、推动创卫工作。此外，在东厢堤步道滨江公园建成创卫主题公园和健康步道，设置健康宣传栏、健身器材、创卫“打卡”区。目前，这里已成为潮州宣传创卫理念的新阵地，也成为市民休闲健身打卡的“网红”新去处，成为引领城市健康生活的新风尚。