汕漳高铁潮州南站落户饶平县！

近日，潮州市饶平县城市管理和综合执法局发布《县城综局2020年度工作总结以及2021年度工作计划》，文中提到：

 

（图片仅供参考）

 

加快完善高铁新城区规划建设。打造产城融合发展经济新增长极，充分利用汕漳高铁时速350潮州南站落户饶平县城区的良好契机，加快构建以沈海高速、甬莞高速、大潮高速等3条高速公路，厦深高铁、漳汕高铁、疏港铁路等3条铁路及饶平通用机场、潮州港等“3+3+1+1”为骨架的综合立体交通网络，完善路网，积极引进高效环保经济企业落户该片区，尽早发挥效益，培育县域经济新增长极。

 

全文如下：

县城综局2020年度工作总结

以及2021年度工作计划

2020年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“1+1+9”和省委十二届十一次全会精神、市委“1+5+2”和“六大工程”工作部署和县委十三届十次全会各项部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以推进重点项目建设，提高县城管理水平为抓手。同时，结合本单位职能和工作实际，认真落实意识形态工作任务，在新冠肺炎疫情防控工作中积极作为，真抓实干，服务民生。现就城综局2020年度工作情况总结如下：

 

一、工作情况

 

积极推进全局党风廉政建设、扫黑除恶、市容市貌管理、县城区“两违”整治、疫情防控、重点市政项目建设、县城园林绿化管理等工作，推动城市管理和综合执法各项工作顺利开展。

 

（一）加强学习，扎实推进党风廉政建设

 

1、强化学习教育，坚定理想信念。

 

通过集中学习和自学相结合的方式，学习贯彻习近平总书记全面依法治国的思想和系列方针政策，学习《习近平谈治国理政》第三卷，学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，学习省委“1+1+9”和省委十二届十一次全会精神、市委“1+5+2”和县委工作部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神得到不折不扣的贯彻落实。局党组、局班子和机关党支部分别学习了2020年党的组织生活指引1-12月份学习资料，共组织了专题学习会24次，包括专题学习《城市管理和信访工作》、《潮州市城市市容和环境卫生管理条例》、《防汛抗灾抢险应急处置》、《饶平县规划区域村民住宅建设管理》、《城市管理中存在的问题剖析和建议》、《系统党风廉政建设工作会议》、《解读违法建设执法管理》、《习近平谈治国理政》第三卷、《党员干部党章党规党纪教育培训班》和《民法典》等等。

 

8月11日黄文海副县长为我局全体干部职工上专题党课《严守政治纪律，增强“两个维护”》。11月16日，黄文海副县长结合《习近平谈治国理政》第三卷以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话精神，宣传贯彻党的十九届五中全会精神。3月24日组织局机关全体党员到饶平县青少年宫参观禁毒教育基地，筑牢局机关党员禁毒防线，助力饶平县打赢“四大战役”。8月21日上午局机关全体党员及下属单位班子成员、支部委员到饶平县廉政文化教育示范点（饶平税务局联饶分局）参观学习。

 

2、加强党风廉政建设，筑牢思想防线。

 

我局严格按照2020年纪律教育活动方案安排，扎实开展各项警示教育活动，牢牢抓住全面从严治党的主线，教育引导党员领导干部增强自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。一是利用机关会组织党员干部学习《准则》《条例》各项党内条例法规和部分法律，做到纪律教育常态化。二是结合党员大轮训和实现纪律教育普及化，11月26日，全局开展《严守政治纪律，践行“两个维护”》党章党规党纪培训班。三是督促并及时跟进我局在职党员干部按要求100%完成网络学院《习近平谈治国理政》第三卷专题学习课程内容，组织参加党纪法规知识测试共计83人参加测评，满分35人。开展倡导制止餐饮浪费行为活动，全体党员干部集中签订廉政责任书，开展廉政风险点清理等。强化政治功能，夯实基层基础。严格落实“三会一课”、“主题党日”、“组织生活会”、“民主评议党员”等党内制度。严格党员组织关系转接和党费收缴使用管理，及时核定党员交纳党费具体数额。有针对性地做好党员的思想政治工作，并鼓励和引导党员参与志愿服务活动。今年来共收缴党费41898元，已按规定汇入县委组织部专户。

 

（二）贯彻落实开展“扫黑除恶”专项斗争

 

开展城管系统扫黑除恶宣传活动，号召广大党员干部积极参与扫黑除恶宣传。巡查队通过发放宣传资料的方式，向沿街铺户宣传开展“扫黑除恶”专项行动的目的和意义，同时结合每次专项大整治，制作“扫黑除恶”宣传旗随车宣传，动员广大居民群众积极举报黑恶势力称霸行为或者企图称霸一方、欺压群众等违法犯罪行为的线索和证据，鼓励人民群众勇敢地维护自身利益，自觉参加到与黑恶势力作斗争的行动中来。

 

（三）多方联动，全力抓好市容市貌管理

 

1、加大宣传，城市管理舆论引导正能量不断增强

 

一是利用执法宣传车，在县城主次干道、农贸市场周边，不定期的宣传市容市貌和环境卫生方面的法律法规；二是采取“请进来”的方式，对于巡查中发现的屡教不改的店主与流动摊贩邀请到城管巡查队，向相关人员宣传我县城市管理的规章制度，并与其签订“门前三包”承诺书；三是印发《致县城居民一封信》、《创文倡议书》等，以全覆盖发放的形式进行广泛宣传和发动，截至目前为止，城管巡查队共发放《致县城居民一封信》6500余份，《“防疫有我，爱心护学”活动倡议书》2500余份；四是建立简报撰写制度，整理创文工作实录。

 

2、常态化开展市容市貌整治行动

 

严厉打击占道经营现象。按照“疏堵结合、宣传教育与严管重罚相结合”的原则，集中人力、物力，重点对县城主次干道和背街小巷进行专项整治。今年以来，城管巡查队在“六乱”问题整治工作中，共开展环境卫生综合整治121次，清理乱涂写乱张贴牛皮癣4308处，取缔打击占道经营14120个，清理规范占道经营商铺1707户，拆除固定及活动广告牌533块，清理广告布条820条，清除占道经营、乱堆放的垃圾死角297处。专人定点巡查与执法车辆流动巡查相结合。巡查队伍分成固定班次，全天不间断巡查、无缝隙监管，变被动查处为主动规范管理，让店外经营、占道经营、乱扔垃圾等各类违规行为无机可乘，有效遏制各类违反市容市貌的行为反弹回潮。

 

3、规范行政执法文书，强化执法档案管理

 

进一步规范行政执法文书，统一格式，规范制作，做好《行政执法投诉举报登记表》及《典型个案巡查记录表》。对执法监督检查记录、证据材料及其它执法文书建档立卷，并做到制作规范、专门保管、有效利用。在日常巡查过程中保留影像资料，认真规范执法程序。从暂扣物品、采集证言笔录、建档立卷等各个环节，达到了依法、依程序执行，适用法律准确的目标。

 

4、精准施策，助推“地摊经济”

 

深化“放、管、服”，出台一系列措施，整治市容秩序助推“地摊经济”、“小店经济”发展，让城市管理更有温度。5月份，中央文明办为适应常态化疫情防控形势时表示，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，促进恢复经济社会秩序、满足群众生活需要。6月份，城管巡查队协同国家统计局饶平调查队到县城清华路、新合市场周边、红光市场周边等地进行实地调查，与临时摊点及商铺经营人员交流了解“地摊经济”的看法，实时了解民生期盼。在“服务”上探索城市管理柔性执法，不断完善服务措施，积极探索城市管理柔性执法与街面市容秩序管控之间的最大公约数，提升城市管理服务的实效，提高人民群众对城市管理工作的满意度。

 

5.及时广泛倾听民声，迅速办结回应民声

 

为了提升城市管理水平和效率，通过建立“城管微信工作群”，及时上传身边存在的“六乱”问题和市民反映的问题.自微信群设立以来，一张图片、一段语音或是几句话，都能快速且清楚地将问题反映出来，相关责任人就会立即回应，迅速处置，并将整治结果及时回复上传，有效地提高了工作效率。同时，我局将微信群作为传递工作信息的一个新型平台，上传宣传信息、考核情况、通知通告等图文信息，使全体队员及时了解掌握当前工作重点和工作动态，实现即时发现问题、即时交办问题、即时领受任务、即时整改落实，对交办任务的回复工作时间不超过30分钟、工作时间以外不超过2个小时，大大提高了行政执法效率。

 

（四）高位推动，强力推进各项执法工作

 

1.县城区“两违”整治工作

 

我局重拳整治土地卫片违法图斑，高位推进，对饶平县城区“两违”现象进行网格化、精细化管控，强化“接诉即办”工作作风，并创新工作理念，探索形成“查、应、解、判”的四步工作法，主动查、早回应、解难题、判需求，以零容忍态度第一时间拆除违法建设，实行“严打击、停增长”，全年共查处涉嫌两违建设99宗，责令整改拆除24宗，停电18宗，停水18宗，解决信访案件32宗（含信息平台12345上访。）

 

2. 统筹、指导、协调全县违法建设治理攻坚行动

 

作为打好违法建设治理攻坚仗领导小组牵头单位，我局积极推动违法建设治理工作有效开展，制定《饶平县关于打好违法建设治理攻坚仗实施方案》，以加快消化存量违法建设为重点，全面整合执法资源，强化行政执法力度，重拳出击，攻坚克难。一是严厉打击违法建设行为，全面排查违法建设行为。深入开展存量违法建设摸底排查，建立工作台账，制定违建治理工作计划。加强新增违法建设监管防控，落实各镇属地管理责任，充分调动社区、村居的工作积极性，实行网格化管理，明确划分违法建设防控责任区，实行定区域、定人员、定责任、定标准管理，加强对辖区内执法巡查力度和密度，及时发现、查处、拆除各类违法建设。拓宽群众参与渠道，发挥社会监督作用，及时高效地发现和处置违法建设。对市为民服务热线及上级转办、交办的违法建设问题，落实各镇及时处置。二是重拳整治土地卫片违法图斑，对新增违法建设实行即查即拆，以“零容忍”态度第一时间拆除，坚决将其遏制在萌芽状态，实行“严打击、停增长”。对存量违法建设实行依法分类处置；对已取得合法用地手续,且符合城乡规划的违法建设,责令其补办手续并依法予以处罚；对堵塞消防通道、占压市政管线、破坏房屋结构、使用易燃材料等存在重大安全隐患、群众反映强烈的、严重危害公共利益的违法建设，先行拆除清理；对确定拆除的违法建设，告知违建当事人限期自行拆除，拆除后由县违建攻坚办组织验收。对未自行拆除的违法建设依法集中统一拆除。治理过程中,坚持告知、教育、拆除“三步走”,稳妥有序推进。对于需履行法定程序依法强制拆除的违法建设，由相关执法部门履行法定程序后，依法组织强制拆除。三是加强建筑施工扬尘管控。根据上级的工作要求，强化重点扬尘污染源单位的检查指导，按照施工现场围挡、主要道路硬化、裸露土方覆盖、砂石物料蓬盖、场地洒水保洁、出入车辆清洗的“六个100%”工作目标，有的放矢，督促各参建主体做好建筑施工扬尘治理工作，确保建筑工地扬尘污染得到控制。同时，把日常检查和节前安全检查相结合，强化扬尘防治检查，做到在建工程重点扬尘污染源检查全覆盖，对检查发现的存在问题及时落实整改。

 

3.配合乡镇机构改革，做好行政权力下放

 

为配合乡镇综合行政执法改革，法规股根据《潮州市司法局关于印发<潮州市推进乡镇街道综合行政执法改革工作的指导意见>的通知》潮司[2020]33号要求，根据“实际需要、宜放则放”的原则，梳理出21项行政许可职能，17项行政处罚职能报县司法局下放到各乡镇。同时，根据饶平县委全面依法治县委员会办公室《关于做好乡镇行政执法培训指导准备工作的通知》要求，严格对照《潮州市县级行政执法职权调整由镇街实施事项目录（第一批）》，认领了其中属于我局的9项行政处罚职权，并根据“谁委托、谁培训、谁指导”的原则，制作了《行政处罚执法流程》课件，11月24日由郑国南副局长为乡镇执法人员上课培训。

 

4.群众利益无小事，做好信访工作

 

敢于面对群众反映的信访问题，依法依规依政策解决好群众的合理诉求。信访工作责任进一步压实，按照谁主管谁负责，第一时间、第一地点受理和解决好群众诉求，把矛盾妥善解决于萌芽状态、把问题妥善处理在初发阶段。截至11月27日，今年在12345平台上，共受理信访件66件，属于投诉件62件，举报件4件。其中64件已办结，2件新近受理件，正在协调解决。人民群众来电信访电话30宗，办结30宗，办结率100%。收到县信访局转来信访件15件，15件全部办结，办结率100%，对来访群众的思想和情绪问题耐心化解。信访工作做到了务求实效，对信访问题紧盯不放、一抓到底，为群众办实事、解难事、做好事，让群众理解、接受和认同，努力做到“人要回去、事要解决”，不断开创我局信访工作新局面。

 

5.规范公开行为，编制政务公开事项标准目录

 

我局根据《饶平县人民政府办公室关于印发<饶平县政务公开事项标准目录编制工作实施方案>的通知》要求，编制市政服务领域基层政务公开标准目录（园林绿化）2条、城市综合执法领域基层政务公开标准目录65条，并向上级主管部门潮州市城市管理和综合执法局进行请示，根据市局的指导，对政务公开事项标准目录再次进行了优化，推进了政务公开与政务服务的深度融合，增强了政务公开的针对性、实效性。此次政务公开事项标准目录的编制，将切实提升群众对我局政务公开的满意度及获得感，增强我局的公信力，同时，也为我局更好的为人民服务打下更好的基础。

 

（五）狠抓落实，强化安全生产执法管理

 

今年来，我局经常性开展安全生产大检查，重点对在建市政工程安全施工、中山公园及滨河公园的公共设施和电力线路、县城主要道路市政路灯安全用电和沿河两岸灯光设施的管理，并加强市政设施沟井盖的检查，对存在隐患问题进行修复，做到检查不留死角，及时消除安全隐患，一年来没有出现安全事故。

 

（六）主动出击，持续抓好新冠肺炎疫情防控工作

 

县城综局党员干部自觉把“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的干事创业精气神转化为做好疫情防控工作的具体行动，牢固树立宗旨意识，认真部署，细化责任分工，精心组织安排，形成齐抓共管合力。县城巡队结合实际工作，多措并举，强化管理，协助做好县城疫情防控工作。抗击疫情以来，共组织开展县城区主要道路、市场周边、公园、沿河长廊等公共区域专项整治行动105次。一是利用宣传车巡回播放“致县城居民一封信”及“防控疫情广播（潮州话版）；发放“防控”一封信、“防控”小常识、“致县城居民”一封信等宣传品25600余份；到小区电梯及消防通道张贴“防控”小常识620份。二是加大市场和广场周边等公共区域巡查力度、加强劝导流动摊贩有序经营，协助市场劝导市民配合体温检查和佩戴口罩，对个别没有口罩的摊贩发放口罩1860个，进行防疫消毒约69750平方米。三是成立“疏导宣传小组”，不定时对县城区域聚众人群进行疏导教育及劝散2570人次。在工作中，执法人员巡查与值守相结合，避免整治结束后出现反弹现象，经常性与突击性相结合，除了日常巡查工作外，不定期组织各类专项整治行动，对县城主要道路和市场进行环境卫生清理整治和大清洗行动，对特殊地段进行突击整治和防疫消毒，确保疫情防控有效推进。

 

中山公园管理处在中山公园、滨河公园、腰龟桥公园设置宣传牌，并在进园入口处设置醒目、清晰的佩戴口罩提示，同时组织人员劝导疏散聚集人群。

 

县城绿化队在县城小公园设置宣传牌，落实好本单位工作人员的防控措施，单位门口设置宣传标语，采取LED户外屏、微信平台、张贴宣传海报、转发微视频等方式，广泛持续推送有针对性的科普知识，让群众易懂易接受，倡导健康文明、积极向上的生活方式，并抓好管辖地段的绿化清理、灭蚊工作。

 

（七）全力以赴，高质高效推进重点项目建设

 

2020年以来，我们紧紧围绕县委、县政府工作部署，全力以赴推进县城一批市政项目开工建设，推进一批项目交付使用。特别是年初遭遇历史罕见的瘟疫，用工十分紧缺情况，千方百计协调施工单位，从多地召集施工人员，科学管理，科学防疫，做到防疫施工两不误。多措并举，扎实推进市政项目建设，确保市政项目按期开工建设，如期交付使用。

 

已完成并验收的工程：

 

1.县城石壁山市政道路（宝斗石垃圾场进场路）建设工程，于2020年5月中旬竣工验收。2.县城恩泽路路面加铺沥青改造工程，于2020年4月初竣工验收。3.县城公园大道改造工程，于2020年4月初竣工验收。4.小公园改造工程：完成小广场石板铺设、绿化设施砌筑及绿化种植、公厕建设，现于2020年5月竣工验收。5.县城建设路（新港西路至饶平大道）建设工程，于2020年11月完成验收。6.县城华侨医院前改造工程，于2020年10月完成验收。

 

已竣工正在办理验收的工程：

 

1.饶平大道（地税至狮头寨）路段改造工程，已于2020年3月份竣工。2县石壁山基础设施改造工程，已于2020年8月份竣工。3.糖厂路（沿河南路至龙泽园）打通工程，已于2020年7月份竣工.已竣工完成的工程建设已在办理竣工验收手续。

 

继续加快推进在建项目：

 

1.凤江广场及地下停车场市政项目。该项目总投资1.3610.9亿元，地债资金1亿元，项目已于9月15日开工建设，预计2021年9月竣工交付使用，提前方便市民出行。

 

2.新港东路改建工程（含连四号街桥梁）。项目总投资4652万元，2020年地债资金安排2658万元，项目于8月1日开工建设，预计2021年5月竣工交付使用。

 

3.县城区市政道路改造工程（二期）10条道路。项目总投资6147.14万元，2020年地债资金安排4731.25万元，9月25日完成报建并开工，预计在春节前可以完成全面施工任务。

 

4.丁未革命纪念亭周边环境改造提升项目工程。项目总投资2937.36万元，2020年地债资金安排2000万元，项目已于9月16日开标，目前该项目已进入施工阶段，预计2021年6月竣工交付使用。

 

5.抓紧开展县城西溪公园建设工程、饶平大道（二期）建设工程、新汕路改造工程、供电局西侧道路拓建工程，五号路建设工程前期各项测量、设计、政府采购、招标等工作。通过科学有序道路网络改造，高效缓解交通压力，全面提升城市品质，不断增强群众的安全感、获得感和幸福感。

 

（八）多管齐下，强化县城园林绿化管理

 

县城主要道路绿化通过采用社会化有偿购买服务，引进专业的园林绿化养护队伍，加强日常管理养护，借助其优质先进的园林绿化养护管理技术，提高园林绿化养护质量，提升园林绿化景观效果，进一步改善县城人居环境，创造良好的城市发展环境。春节期间鲜花布置项目，在县政府大门前、高速公路出口、饶平大酒店南侧以及高铁站进站路口进行鲜花布置，营造花团锦簇、春意盎然的春节氛围。

 

县城绿化队配合局机关对小公园进行改造提升，让小公园整体景观得到大力提升；对沿河南路汕宝路口至新力路口此路段过于茂盛的树木进行处理；加强对道路两旁绿化植物的日常养护管理，认真执行道路巡查制度，定期巡查沿河南路、沿河北路、菜场路、清华路、西门街路、拥军路、建设路、广场东路、新港东路、新港西路、公园大道、顶宫路等道路，仔细排查行道树周围存在的安全隐患，认真检查是否存在枯枝、危枝、枯死树木与他人破坏树木的情况发生。做到及时修剪枝叶，及时处理枯树危树。今年以来，共处理枯死、倒伏树木16株，清理危树、折枝76株，运载树枝杂物45车，在各个路段进行日常管护,修剪灌木花卉造型，并同时大型修剪榕树、樱花75株；大型修剪小叶榕70株，小型修剪小叶榕等树木400余株。

 

（九）抓好公园管理工作，构建宜居宜游的人居环境

 

一是抓公益广告设置，宣传内容齐全。按照创文标准，对公园所有公益广告宣传牌重新规划、设计、更换，共制作、更换公益广告宣传牌30块。其中社会主义核心价值观公益广告宣传牌12块；中国梦、遵德守礼、讲文明、树新风公益广告宣传牌10块，精神文明建设8块。制定“禁止吸烟、请勿躺卧、请勿攀爬”小贴示28块，提示游客时时刻刻规范言行。还在景区正门和公共厕所出入口制作公益广告标志指引牌12块。

 

二是抓环境卫生整治，改善园容园貌。加强做好门前三包、卫生清扫保洁工作，加大清扫保洁频数，延长保洁时间，每天保洁时间15小时以上，全年清运垃圾1440余车50余吨。一方面保洁人员对各自区域进行清扫保洁，每天清扫保洁面积20000平方米、清运垃圾6斗车，垃圾日产日清，清运率100%；每周二、周五组织全园大扫除和安全生产排查，发现问题及时整改。另一方面对公厕专人打扫、冲洗，做到无大便堆积、无臭味、无蝇蚊，定时喷药、毒杀，定期对化粪池进行清理；更换果皮箱、垃圾桶12只。

 

三是抓园林绿化管护，提升观赏价值。按照创文要求，对标对表，共补植各种花乔木30株，灌木6000株，清理绿篱下的腐殖落叶、石头瓦块及杂物6吨，枯枝杂物20车；为预防登革热，公园定期对公共场所除虫、喷药；全园绿篱定期修剪1200平方米；做好日常抗旱浇水定期施肥，防治病虫害等工作8次。

 

四是抓基础设施维护，助力创文工作。完成设施维修装饰，8月份以来，中山公园增设消防设施，张贴消防知识及园区指示标志，滨河公园内木栈道、木半杆破损扶杆加固维护，维修50多处，更换了木栈道10多块，总长度25m，并加固上油。维修景区、公园门口损坏座椅、水榭台阶等缺角、脱落、破损共计30处；修补损坏的道牙、破损的道路、地砖花坛8处，面积300m2，更换厕所损坏的台盆3个、石桌石凳13个；清理了墙面、乱涂乱划等工作。完成新建工程，安装2张休息座椅。

 

五是抓安全管理工作，构建和谐公园。定期对公园进行安全大检查，做好24小时不间断巡逻，严格控制入园火源，保证防火安全。同时，抓汛期人员部署，加强园区设施树木防护、做好汛期预防工作，加强值班值守，防止自然灾害发生。

 

六是抓秩序管理工作，构建人文环境。对园区公共秩序进行规范，禁止车辆入园和赌博。同时对公园乱摆摊贩进行清理整顿。

（十）积极推进下属事业单位机构改革

 

1.去年县级机构改革后，由我局负责县城区市政公用设施管理和维护，户外市政排水管网及污水管网的规划、建设和管理，以及市政路灯维护等城市管理工作。由于我县没有设立负责县城区市政设施日常管养专门机构，一直以来，该项工作的开展不顺畅，特别是由于工作比较繁杂、工程量大小不一，难以全部委托第三方承接，造成部分设施维护不到位，与县委、县政府的要求差距较大，影响创建卫生文明城市工作的深入开展，群众反响较为强烈。为适应县城区市设施养护工作开展的需要，我局积极推进下属事业单位机构改革，请示县委编委设立县市政设施养护中心，为我局管理的正股级公益一类事业单位。主要负责承担列入县城区管理的市政亮化工程、市政桥梁、市政道路、户外市政排水管网及污水管网等市政公用设施的日常管养维护工作；按照市政设施工程建设有关规定实施工程建设代理业务；完成县城市管理和综合执法局交办的其他任务。

 

2.近年来，县委、县政府十分重视县城园林绿化、广场、公园等方面的市政设施建设，我局下属饶平县中山公园管理处和饶平县县城绿化队两个公益二类事业单位事业单位承担的职责任务越来越繁重，且部分职责任务相近，在工作开展过程中出现重复、交叉问题比较突出。为更好适应新形势下县城园林绿化和公园广场建设和管理工作开展的需要，我局积极推进改革，将县中山公园管理处和县城绿化队进行整合设立县园林绿化与公园广场养护中心，为我局管理的正股级公益一类事业单位。负责县城区园林绿化管养和广场、公园基础设施、设备的日常管理、维护，以及广场、公园环境卫生保洁等工作；负责县城区园林绿地规划、建设的服务工作；完成县城市管理和综合执法局交办的其他任务。

 

二、存在问题

 

1.我局自2019年3月份机构改革以后，机关中层干部断层严重，人员配置空缺较多，机关5个正股职数现仅能配备2个；3个下属单位班子配备不齐，均欠缺1名副职；专业人才缺乏，熟悉工程管理、财务会计等方面人才少，执法大队10人中只有2人是大专以上学历，仅有1人具备执法资格。

 

2.城市基础设施和配套仍较为落后。农贸市场规划配套不足不合理，公共厕所等市政设施建设相对滞后，现有的停车场、停车位严重不足，县城区乱停车和交通拥堵问题突出，道路建设养护标准不高，有些路段出现破损，坑坑洼洼，道路不够洁净。

 

3.城市精细化管理、数字化管理还需进一步落实。县城主要街道、农贸市场、小街小巷、城郊结合部的管理还不够精细，在一些管理现象上存在盲区，摆摊设点、占道经营等问题仍有回潮及反弹现象。

 

4.部分拟建项目征地未完成，对工程进展存在影响。包括沿河南北路（东溪水闸至东溪大桥）建设工程、县城广场东路建设工程（二期）、凤江广场及地下停车场市政项目、县城电力局两侧道路拓建工程、四号街及海新路建设工程。

 

5.“两违”攻坚工作开展难度大。一是“报建”需求与“批建”实际存在矛盾。目前，我县存在村民宅基地因历史遗留问题，没有领取合法的国有土地使用权证，没有办法报建，又有建设需求，形成只堵不疏、疏而未果，群众反映报建无门的局面依然没有改变。二是属地管理原则未能真正落到实处。部分社区、村属地管理责任落实不到位，对发现违法建设没能及时制止并上报，采取措施力度不够，难以从源头上遏制违法建设。三是历史遗留存量违法建设消化困难。目前，全县的历史遗留存量违法建设量大且情况复杂，处理难度大，分类认定处置政策尚未出台，消化存量违法建设工作仍无法开展。

 

6.公众参与度还需进一步提高。部分群众的环境维护意识较为薄弱,一些不良观念和不文明习惯根深蒂固,对城市管理不理解不支持，城市管理难度较大。

 

三、下一步工作打算

 

2021年，我局将认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府的工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。理顺城市管理职能，创新城市治理方式，不断提高综合执法水平，促进城市管理高效有序。将切实找准工作结合点、切入点，充分发挥城市管理在城市治理体系和治理能力现代化中的职能作用，全面落实县委县政府的各项决策部署，驰而不息抓严抓实抓细我局的党风廉政建设、扫黑除恶、市容市貌管理、县城区“两违”整治、疫情防控、重点市政项目建设、县城园林绿化管理等工作。

 

1.加强思想政治理论学习，筑牢拒腐防变意识，加快城管系统人才队伍的专业建设。坚持每月开展两场城管系统的专题学习，牢牢把握意识形态领域，加大力度宣传，营造反腐倡廉的作风。通过招录新公务员充实各业务股室力量，强化执法人员的业务技能培训，通过走出去和引进来相结合的方式，鼓励到先进的兄弟单位参观学习，邀请有经验的讲师到我局开展讲座，包括城市管理和执法方面的先进经验和专业知识。同时加强宣传教育，筑牢法制思维和底线思维，提升全系统拒腐防变能力，规范城管队伍各项工作。

 

2.加大基础设施建设力度和进度，提升城市基础设施功能品质。一方面，继续做好在建市政项目工作，做好疫情防控和各项安全检查，严查严控重大安全风险隐患，扎实稳步推进项目建设，确保工程项目按时按质完成；另一方面，积极协调有关单位和部门，尽快完成征用地工作。

3.积极推进数字化城市管理平台建设，推进城市管理科学化、精细化、智能化。持续完善城管法规体系，结合县城实际，根据国家行业标准，立足城市管理涉及的环境卫生、市政道路、城市照明、市容秩序、行政执法等主要业务，着手构建层级分明、系统完善、操作性强的城市管理标准化体系，全面提高城市公共服务和公共管理的标准化、规范化水平。

 

4.充分发挥县违建攻坚办牵头抓总的作用。加强与乡镇、部门间的沟通协调，搞好联络对接，会同有关部门研究制定违法建设分类处理的具体办法，明确违法建设拆除的主体、程序，确保城市违法建设治理行动依法依规开展。继续稳步推进全县违法建设摸底排查工作，坚持“边治理边摸查”，坚决依法拆除新增违法建设。多渠道、多形式在全县范围内开展城乡规划建设相关法律法规和政策的宣传及教育活动，通过加强相关法律、法规、政策的宣传，切实提高全县干部及群众的法律法规意识，引导广大群众依法依规进行报批报建，积极举报违法建设，为违法建设整治顺利开展营造良好氛围。

 

5.积极开展创卫创文活动，引导全民参与。充分发挥城管队伍在创卫创文活动中的主力军作用，坚持为百姓服务、请百姓参与、让百姓满意，把提高市民素质作为治理城市乱象的关键和抓手，通过开展多渠道全方位的宣传活动，积极探索政府部门和社会公众共同参与的城市管理模式，提高百姓参与的积极性，在加快建设绿色发展城市中充分发挥城综部门的“尖刀”作用，全面提高人民群众的获得感、幸福感、满意感。

 

四、对全县实现高质量加快发展目标的意见和建议

 

一是深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实市委“1+5+2”工作部署各项工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位、强化责任担当，开足马力，攻坚克难，紧紧抓住全省构建“一核一带一区”区域发展格局和全市构建“一江两城一海湾”发展格局重大机遇，谋划打造潮州湾区经济，实现“小湾”融“大湾”，抓住国家一类对外开放口岸潮州港的契机，发挥华瀛LNG百亿元级产值龙头企业带动效应，推动华丰中天LNG、华能风电、国电风电等新能源企业聚集发展，探索谋划海上风电项目建设，全力发展临港绿色能源产业集群。加快年产值上百亿元的益海嘉里（金龙鱼）粮油加工基地项目建设，吸引粮糖、饲料生产企业聚集港区发展，打造粤东粮油糖集散产业基地，加快汛洲岛力诚博物馆文化小镇、联泰绿岛晴岚康旅小镇等文旅康养项目建设，努力把饶平打造为粤港澳大湾区的“后花园”“康养地”，奋力建设沿海经济带上的特色精品城市。

 

二是加快完善高铁新城区规划建设。打造产城融合发展经济新增长极，充分利用汕漳高铁时速350潮州南站落户饶平县城区的良好契机，加快构建以沈海高速、甬莞高速、大潮高速等3条高速公路，厦深高铁、漳汕高铁、疏港铁路等3条铁路及饶平通用机场、潮州港等“3+3+1+1”为骨架的综合立体交通网络，完善路网，积极引进高效环保经济企业落户该片区，尽早发挥效益，培育县域经济新增长极。

 

三是加快完善国土空间规划，为“十四五”项目落地提供保障。一方面要建设美丽乡村，将贫困村脱贫与新农村建设有机结合起来，加快推进示范村建设，实现乡村振兴，促进农民增收、过上幸福生活。另一方面集中力量加快农村公路建设，全面实现道路硬底化，强化农村公路管理，改善农村公路养护，优化农村公路运营，推动农村公路建设向路网结构优化、服务能力提升、运营效果良好的高质量发展阶段转变，为新农村高质量加快发展的提供保障，不断夯实乡村振兴发展根基。

 

四是突出特色发展，作为山区农业县，坚持农业发展优先，推进一村一品一镇一业，走富民兴村特色产业路，大力打造饶平特色品牌，利用电商平台推介山区片茶叶、水果，沿海海产品等等。充分发挥苏区优势，继承和发扬“茂芝会议”精神，做好“茂芝会议”红色文章，开放麦贤得展览馆和张竞生文化公园，注重深挖红色文化内涵，把红色经典文化与独具特色的客家风情融入景区景点，增添旅游景区的活力与感染力；注重“红绿”有机结合，即把红色旅游与生态旅游嫁接，打造独具特色的红色旅游品牌。

饶平县城市管理和综合执法局

2020年12月3日

 

文章来源：饶平县城市管理和综合执法局