黄光苗：杜绝“数字脱贫” 务实推行精准扶贫工作

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3月2日，全国政协委员黄光苗告诉经济日报记者，今年他带来的提案关于精准扶贫相关内容。黄光苗委员了解到，目前，全国还有5000万贫困人口，分布在14个片区，592个贫困县，12.8万个贫困村中。2016年中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，其中中央为667亿元，同比增长43.4%；省级超过400亿元，同比增长50%以上。在此基础上，我国精准扶贫、精准脱贫工作取得了令世人瞩目的阶段性成就。
全国政协委员，香港中洲集团、深圳中洲集团董事长黄光苗
但也看到，精准扶贫工作还存在一些困难和问题：一是因为地理环境等客观原因，造成了贫困人群发布在地理偏远、条件复杂的区域，扶贫难度大；二是因病致贫返贫贫困户较多，国家卫计委通过对775万户因病致贫返贫贫困户开展核实核准工作，共发现其中患病的贫困户553万户，患病贫困人口734万人，救治任务繁重；三是有些扶贫干部缺乏扶贫的专业知识与技能，缺乏对贫困人口的精神与感情准备；四是少数地方、少数干部还存在“数字脱贫”等弄虚作假的情况，值得引起注意。
黄光苗委员认为，精准扶贫、精准脱贫，关系到国家长治久安，是一项以人民为中心的民心工程，来不得半点水分。为此建议：
一是进一步落实脱贫攻坚责任制。建立地方党政一把手扶贫责任制度，省市县逐级签订扶贫目标责任书，市(州)、县(市、区)党政主要领导为扶贫开发第一责任人。在地方实现台账制度，倒排工期，扎实推进。在精准扶贫的全过程中，邀请各级人大代表、政协委员和各界代表人士，组成第三方评估机构。
二是探索精准脱贫、精准脱贫工作痕迹化管理模式。形成可追溯、可查询、可评价、可问责的机制，按照扶贫资料档案化、精细化、程序化的思路，建立精准扶贫痕迹“全程纪实”制度，防止“数字脱贫”现象。
三是创新合作模式助推脱贫。通过“合作社+基地+农户”等精准扶贫模式，带动困户参与蔬菜种植，让贫困户以土地和扶贫资金入股，平时还可在合作社打工来增加收入，以产业发展需要配套社会化服务体系，以区域经济发展需要来协调政策及项目。在贫困地区产业发展的基础上，积极壮大区域经济，通过区域经济的发展来持续保障贫困地区的发展，构建贫困地区的区域经济社会发展一体化，根据片区的社会经济发展的特点和需要来协调脱贫政策和扶贫项目。
四是以建档立卡贫困户的评价为脱贫考核的重要指标。在为贫困人口建档立卡的基础上，全面安排干部驻村帮扶，实现对建档立卡贫困村的全覆盖。
五是通过新闻媒体宣传精准扶贫、精准脱贫的典型成功案例，形成积极向上的新闻舆论氛围，传递有效经验，指导脱贫攻坚工作的进展。呼吁全社会关注和参与精准扶贫工作。发挥社会组织和NGO的作用，呼吁有一定经济基础和愿意参与群众通过“攀穷亲”、“一户帮一户”等方式，参与到这项国家战略中来。
代表委员小资料：
黄光苗，广东汕头人，全国政协委员，深圳市潮汕商会名誉会长，香港中洲集团、深圳中洲集团董事长。