广东21地市GDP交齐，汕尾获得多个“单项冠军”，怎么做到的？

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广东省两会之后的这一个星期

各地密集召开市两会

2020年这极不平凡的一年

21地市都交上了来之不易的成绩单

广东全省GDP超过11万亿元，增速为2.3%，各地市增速全部为正，广州突破了2.5万亿元的大关，与深圳2.76万亿元加起来，占全省GDP总量近半。

在最艰难的第一季度，
汕尾
作为全省唯一一个GDP为正的地级市，全年在增速上一路当先，
2020年以4.6%的增速拿下“单项冠军”
。

汕尾拿下增速单项冠军

经济总量上，
深圳、广州双子星依旧闪耀，
在全国城市GDP总量前四席中占去两席，维持着上海、北京、深圳、广州的格局。其中深圳以2.76万亿元位居全省之首，广州25019亿元比重庆高出17亿元，重庆追兵势头明显。

佛山2019年GDP首次破万亿，是广东省第三个进入“万亿俱乐部”的城市。东莞2020年GDP达到9650亿元，离万亿俱乐部只差临门一脚，专家分析或与受疫情和外贸影响有关。

经济增速上，21个地级市中有20个去年一季度遭受疫情影响，经济增速为负，经过二三四季度的努力扭转乾坤，
全部实现0.2%-4.6%不等的正增长。

唯一一个在一季度坚挺的汕尾，去年从一季度到四季度一直保持着正增长，
连续四个季度增速蝉联全省第一。

其实，刚刚过去的2020年，除了实现经济增速实现“全年红”目标，
汕尾还获得多个“单项冠军”：“三位一体”农村经营管理体系改革初显成效，成立全省第一家县级农合联；环境空气综合质量连续6年排名全省第一。

▲汕尾集中开工259个项目。

汕尾经济底子薄，各项资源要素有限，2020年又经受了突如其来的新冠肺炎疫情冲击，如何在不利局面下做到“全年红”，并收获这么多“单打冠军”？汕尾市以“三大行动”“平安建设”为主抓手，紧抓经济和平安两张报表，集中精力做好“六稳”“六保”工作，疫情防控和经济社会发展取得显著成效。

援企暖企，推进企业复工复产。面对年初的疫情，汕尾市及时出台“统筹推进疫情防控和经济社会发展33条”“复工复产30条”“暖企12条”等一揽子援企暖企政策，推行企业复工复产“1+3+X”服务机制，当好“店小二”，做好企业用工、政策帮扶和生产配套“三服务”，打通企业生产经营的痛点、堵点，全市企业3月3日前全面复工复产。

复工复产后，落实助企纾困政策，能减则减、能免则免、能优惠则优惠，为各类市场主体减税降费约14亿元，新增信贷159亿元，增长30.5%，增速全省第一。为了促进就业，出台2.0版“促进就业9条”，发放失业保险稳岗返还资金3393万元，开展补贴性职业技能培训3.5万人次，为企业解决用工2.6万人，高校毕业生就业率超97.5%，城镇新增就业5.2万人，失业人员再就业1.5万人，城镇登记失业率2.33%。

▲汕尾“创新岛”（深圳）正式揭牌。

“项目双进”大会战，重点建设项目为历年最好。过去一年，汕尾市坚持抓大项目，创新推行重点项目建设“1+5+X”协调机制，集中开工259个项目，总投资超千亿元，291个市重点建设项目完成投资543.8亿元，超出年度计划13个百分点，为历年最好。比亚迪、信利TFT5代线、天贸新能源、宝丽华甲湖湾电厂等重大项目相继建成投产。全市产业园区累计投入建设资金96亿元，入园项目217个、投产77个，产值730亿元。

在大项目引进上，汕尾市组建四大招商中心，引进108个项目，总投资额576.9亿元，其中超10亿元项目17个。举办首届汕尾发展大会，签约康佳半导体等33个重大产业项目，总投资1201.6亿元。培育“四上”企业159家，增长91.6%。开展推动制造业高质量发展三年行动，陆丰核电前期工作加快推进，明阳智能正式投产，后湖海上风电场接入系统工程顺利投运，纳入省“双核九中心”数据中心集聚城市布局规划，“明珠数谷”大数据产业园完成发展规划，成功申报省5G产业园，建成5G基站2011个。

用金融手段推动经济发展。2020年完成市属国有企业战略性重组，成立市投控、交投、金控三家资本投资运营公司。组建总规模80亿元的产业发展投资基金。率先上线省“中小融”平台汕尾专区，发放贷款4.78亿元。设立5亿元小微企业信用保证基金及8000万元中小微企业融资专项资金。

“5+2”农村综合改革持续发力，新增承包地经营权流转面积4.15万亩，完成116个村集体经济组织7.45亿元资产的量化，陆河入选全国农村宅基地管理制度改革试点，“三位一体”农村经营管理体系改革初显成效，成立全省第一家县级农合联。率先完成乡镇街道机构改革，实现派驻机构全面属地化管理。

“数字政府”加快建设，营商环境持续优化。2020年，汕尾市创新践行数字政府“省市联建”新模式，全省率先完成政务大数据中心汕尾分节点建设。政务服务一体化能力居粤东西北前列，政务服务事项实现100%“一窗”受理、99.5%网上可办，10类商事登记实现“秒批”，不动产登记实现全程网办，抵押登记实现1个工作日办结。“粤系列·汕尾版”指尖办理突破1300事项、实现“21个全省率先”，企业开办压缩至半天，政府投资项目、企业投资项目审批分别压缩至80个工作日、30个工作日。政府数字化转型全面提速，“粤政易”协同办公平台全面推广，创新上线“数看汕尾”等63项应用。“无证明城市”创建工作成效显著，取消替代证明材料7337项。营商环境不断优化，市场主体从11.7万户增加到19.2万户，年均增长10.4%。

创新研发“飞地”模式。汕尾“创新岛”（深圳）正式揭牌，首批10家企业进驻，技术创新研发中心、科技成果众创平台、深汕联合招商平台等“一中心两平台”建设加快推进。汕尾高新区申报国家高新区取得新进展，陆河高新区成功获批省级高新区。新增国家高新技术企业18家，培育入库国家科技型中小企业123家，成立全市首个科技类院士工作站，PCT国际专利申请16件，专利申请2998件、专利授权2672件。

作为“十三五”收官之年，2020年为“十三五”画上了圆满的句号。“十三五”期间，汕尾市综合实力实现大跨越。GDP跨越千亿元台阶，“十三五”期间年均增长6.9%，提前两年实现比2010年翻一番目标。人均生产总值年均增长6.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长7.7%和9.5%。主要经济指标增幅持续位居全省前列，规模以上工业增加值、固定资产投资分别年均增长8.2%、14.8%。三次产业结构调整为14.2:36.3:49.5。先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高到41.7%、31.1%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高到53%。

来源：南方日报、南方网

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