两会人物 | 港区全国政协委员、观澜湖集团主席朱鼎健：跟着国家发展脉搏走才能分享繁荣红利

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“我们都是国家经济发展的受益者。正是把握了国家发展机遇，许多香港企业家的生意才越做越大。”2022年全国两会将启，港区全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健近日接受记者采访时称，香港企业家融入国家发展大局大有可为。
“我在内地投资发展多年，亲身经历了国家的高速发展，深刻体会到企业的发展和国家的命运是紧密相连的。只有跟着国家的发展脉搏走，每个人才能分享到繁荣的红利。”朱鼎健说。
今年全国两会，朱鼎健准备了5份提案，包括《关于做好都市圈整体规划的建议》《加大政策支持力度，统筹推进非遗产业化发展》《在粤港澳大湾区普及发展冰雪运动》《关于数字经济赋能旅游产业的具体建议》《推动“云端互联学校”创建，让教育更加公平化》。

港区全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健
在《关于做好都市圈整体规划的建议》中，朱鼎健建议：
一、强化顶层设计，建议由国家层面出台关于全国都市圈的整体发展规划
目前关于都市圈已经出台一些文件，如2019年2月国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》；2021年4月，国家发改委发布《新型城镇化和城乡融合发展重点任务》；2021年7月，《中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》等。
都市圈发展事关重大，同时不同区域内经济社会发展水平、空间布局、产业模式等差别很大。建议在现有政策和指导意见的基础上，由国家发改委牵头，联合工信、交通运输、生态环境、文旅等部委，按照全国一盘棋的思路，出台明确的都市圈发展规划。建议按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施模式，由国务院、国家发改委会同地方政府，在广泛听取社会各界意见后进行编制。由国家层面出台都市圈规划更加科学，避免同质化发展，实现都市圈之间的高效竞合。
二、在规划编制中，对都市圈设立明确的门槛标准和定位区分，形成有序发展节奏
我国幅员辽阔，都市圈发展规划需要综合考量区域空间、资源禀赋、经济社会发展水平等多种因素科学统筹。首先，要对都市圈设立明确的门槛标准，包括对核心城市经济发展、人口总量、核心产业、消费活跃度等指标提出量化标准，同时，适当考虑东中西部均衡发展，可灵活考虑标准门槛适度放宽，产业结构与东部互补等，以形成符合国情的高水准、高质量发展的各个都市圈。
其次，科学进行定位区分，避免同质化。各省市做规划时多是围绕本区域的区情，有可能带来诸如产业布局重复、城市功能特色趋同等问题，因此需要在不同都市圈中差异化进行重点产业布局等。
三、在规划编制中，对生态环境进行全局性思考，做好高质量发展的绿色支撑
都市圈要起到区域高质量发展带动作用，需要在完善硬件设施如交通网络布局等方面下功夫，同时在当下，还要在生态环保方面要有更高的要求。
都市圈要在碳达峰碳中和方面走在前面，要加强区域协调，在森林、河流、大气治理、降污减排、绿色能源、绿色消费等方面推动生态环境治理一体化，实行联防联治，打造绿色发展示范区，为区域发展做好绿色支撑。而要实现上述目标，均须有全国性的顶级规划来实现协调指导。
四、规划的编制要辅以建立动态管理机制，实现不同都市圈精准施策
规划的编制和批复实施，建议辅以不同都市圈的“精准施策”，包括在财税政策、土地政策、重点项目布局等方面，促使生产要素向都市圈聚集，提升宏观经济调控水平。建议辅以建立动态管理机制。动态督进不仅包括经济领域指标，也要兼顾软实力提升，如在高等教育、医疗卫生、文体旅游方面对周边城市辐射等。逐步推进全方位、多角度的全面动态管理考核，并根据结果进行动态调整。
总之，通过国家顶层的科学规划统筹，有利于充分挖掘都市圈的综合潜力，培育现代化国际化特色化城市群体，整体提升区域经济的管理体系和现代化水平，对于可持续发展是一项非常重要的工作。
在《加大政策支持力度，统筹推进非遗产业化发展》提案中，朱鼎健建议：
可以通过成立鼓励非遗产业化的政府引导性扶持发展基金，设立非遗推广大使、试点非遗进课堂，探索出台非遗产业发展规划等方式，达到文化效益与经济效益双赢。
在《在粤港澳大湾区普及发展冰雪运动》提案中，朱鼎健建议：
借助北京冬奥会和2025全运会的双重契机，体育总局可以考虑把粤港澳大湾区设为“北冰南展”试验区，并进一步完善政策支持体系，借助香港、广州、深圳在冰球、花样滑冰等项目上的既有优势，在粤港澳大湾区进一步普及发展冰雪运动，形成“北冰南展”的大湾区样板。此外，还可以开展多种“冰雪+”活动，带动冰雪旅游消费，实现体育事业发展与区域经济增长的有机结合。
在《关于数字经济赋能旅游产业的具体建议》中，朱鼎健建议：
政策方面，朱鼎健建议，国家旅游主管部门就“数字+旅游”进行全方位的顶层设计，建议扩大专项基金推动企业进行数字旅游项目、产品的开发，进行数字旅游景区建设，组建旅游业数字化联盟，推动旅游产业数字化平台建设，构建数字化场景服务能力，推动旅游产业实现全方位、全角度、全链条的数字化；国家教育主管部门和旅游主管部门采用“产学研一体化”模式协同培育旅游产业领域的数字化人才，依托优秀的旅游实践项目，提升数字旅游人才的实践管理能力和协调沟通能力，尤其是旅游部门引导传统旅游景区、景点开展数字化建设，对利用开展数字旅游项目的优秀企业给予政策和资金扶持。
用工交换市场方面，朱鼎健建议，要改变传统用工形式，运用数字技术形成全国旅游用工交换市场。
朱鼎健注意到，“大部分传统旅游企业存在淡旺季，导致旺季用工紧缺，淡季用工过剩。”
针对上述现实困境，朱鼎健认为，要建立全国性的线上旅游企业用工交流平台，用基于互联网平台的社会化用工模式解放传统淡旺季用工困境，突破本地就业的限制；建立起线上线下相结合的灵活用工机制，将各旅游企业用工淡旺季、跨地域进行调配，充分利用数字平台进行统筹协调。
此外，朱鼎健还提到，要加强旅游企业数字化诚信体系的推广和宣传，让更多旅游企业加入到诚信体系建设中来。
在《推动“云端互联学校”创建，让教育更加公平化》提案中，朱鼎健建议：
如今，随着5G技术的普及和应用，在云端建设‘互联学校’已经成为可能，可以让不同地方的学生即时互动上课，共用优质教育资源，打造学生学习、教师发展、教学资源分享的跨地区学校共同体，更可以推动教育更加趋向公平化。
朱鼎健建议，国家教育主管部门牵头对“云端互联学校”进行顶层设计及长期规划，并以试点学校为基础，研究推动全国性的行动方案；相关部门应该在网络基础建设和终端硬件上为“云端互联学校”的落地提供全方位的技术支持和保障；拥有优质教育资源的地区应与欠发达地区“结对子”，由优秀教师通过网络即时线上视频授课。