金灿荣：百年变局美国对华政策与中美关系

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1月8日，以“大变局中谋新突破”为主题的2023（第六届）天下潮商经济年会在北京雁栖湖国际会都高规格举行。著名国际关系专家、中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣在会上发表了主旨演讲：《百年变局美国对华政策与中美关系》。以下是主旨演讲的内容整理：

我今天汇报的内容是两个，一个是怎么看世界大势，一个是怎么看中美关系。

世界在加速变化

世界大势在变，变化在加速。二十大报告15个部分，14个部分涉及外交，一开始就讲世界在变，讲了三个“变”：世界之变，时代之变，历史之变。这个“变”导致了很多问题，二十大报告总结了全球发展正面临治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字四大挑战。去年国际上出现最大的事就是俄乌冲突，夸张一点讲可能是1991年冷战结束以来世界上最大的事。

今年俄乌冲突继续发酵，继续往后发展。我特别关注，俄乌冲突已经发生的变化正在加速，还没有结果，处在僵局。最后的结果，如果以美国为首的力量把俄罗斯压跨，这是很大的事；或者如果俄罗斯挺住了，那么美国为首的体系就出了问题，这也是大事。

每个人今天都生活在美国体系里面，这应该是一个基本的事实，你喜欢也好，不喜欢也好，我们生活在美国体系里面。这个体系具体来讲就是全球市场体系，我们潮商很善于做贸易的，充分利用市场体系的。如果美国体系出了问题，是不是就影响潮商？俄乌冲突的任何一个结果，都会影响我们的生活。

为什么会发生这些变化，为什么会出现俄乌冲突？根本原因就是习主席讲的世界进入到了百年未有之大变局。百年未有之大变局用中国人好理解的话，就是世界进入到了大争之势。用一个历史类比，就如周天子时代结束了，春秋战国开始了，所以要理解国际国内很多形势就要从大争之势来看待。

百年未有之大变局的内涵

我下面把百年变局，大争之势的内涵诠释一下。我总结了一下内涵主要是四个“新”：新的国际格局正在形成，新的现代化模式正在形成，新的工业革命正在到来，新的全球治理正在发生。四个“新”记住了，百年变局的内涵也就掌握了。你们看形势和方向就把握住了。

我把这四个“新”阐释一下。新的国际格局正在形成，首先我定义一下什么叫做国际格局？国际格局就是国家间的力量对比，它的规律是谁力量大，谁就掌握国际格局。过去几百年，西方力量大，无论是军事力量，科技力量还是经济力量，金融力量，贸易力量，都是西方强大，西方就主导国际格局数百年。五四运动的时候，100多年前我们国家有一个伟大的思想家叫梁启超，梁先生是我本人很佩服的一个人，学术上很优秀，政治上也很活跃。他当时讲，过去400年人类历史的基本特点就是西方横霸天下。这是过去的情况，西方力量大，主导天下500年，从地理大发现开始就领先了，后来工业革命进一步领先，西方就主导世界数百年，第一次世界大战，第二次世界大战，冷战其实都是西方的内战。

进入本世纪以来，国际力量发生了变化，这个变化叫什么呢？东升西降。东升的核心就是咱们国家崛起了，中国大国崛起了，这是核心。现在有一个观点，我认为咱们也不能光盯着中国，我认为东升还要加两个力量，一个是东南亚，东盟十国在过去二十年发展一直很好，增长率都是在5%以上，东盟十国GDP过去一万亿不到，现在三万亿，东盟发展相当不错了。还有一个是印度崛起了，去年印度GDP超过英国，排世界第五，莫迪说2027年印度要超过日本变成第三。我研究印度的学生认为，印度是可以做到的，这不是在吹牛，未来五年会超过德国和日本，2027年开始，世界GDP排行应该是美中印。

三支亚洲力量起来了，中国大陆在东北亚，东盟十国在东南亚，印度在南亚，亚洲三支力量起来了，这就构成了东升的内涵。当然其它非西方地区没有怎么起来，非洲、中东、中亚，南太，拉美不怎么样，但是亚洲确实有三支力量起来了。

西降主要是两支力量下降，一个是日本，一个是西欧。西方到底是指什么呢？西方是指三大四小，三大就是美国、西欧、日本，四小是加拿大、澳大利亚，新加坡和以色列。这其实是很小一个圈子，不是说你想进西方就进西方的，主要是要美国认可。我是研究美国，去美国很多次，印度天天号称是最大的西方民主国家，我问美国人，印度是不是西方？美国人说他们不认的。印度人在西方人眼里永远就是他们家的下人，他们家的长工，怎么可能成为家里的主人呢？不可能的。

西方就是一个小圈子，三大四小，加起来人口十个亿。去年11月15日地球人口超过80亿，西方人口就是全世界八分之一。在西方的三大四小里面，决定西方地位的主要是三大，加拿大、澳大利亚，新加坡、以色列在里面是啦啦队，不是主力，主力是美欧日。现在情况下美国还行，综合实力很强，科技、金融、高端产业非常强，而左膀右臂日本和西欧现在的地位是下降了，而且下降挺快的。前年开始，中国GDP超过了整个欧盟，1992年1月1日欧盟成立，那个时候欧盟15个国家，GDP比美国还多，前年GDP被中国超过了，去年中国大概是19万亿美元，欧盟是16万亿美元，我们现在已经超过很多了，欧盟肯定是下降的，日本也是下降的。日元贬值很厉害，去年日本GDP5万亿美元不到，差不多是中国的四分之一了。

这些是新的世界现实，过去500年都是西强东弱，西方主导天下。进入本世纪确实发生了一个情况叫东升西降，讲具体一点，就是东升是亚洲的三支力量分别是东北亚、东南亚和南亚。西降是西方内部的西欧和日本下降了。东升西降的结果导致新的世界格局正在形成，西方七国集团（G7）地位在下降，而包括东方、西方的G20越来越重要，G20正在取代G7，这就是新格局正在出现的标志。

第二，现代化新模式出现了。我们必须承认现代化的起源是西方，过去成功的样板都是西方，很长时间西方的民众和精英层有一种结论，现代化只有一条路就是西方道路，没有第二条路。但是近几年美国的战略界承认中国崛起了，美国从各个方面感到中国压力，科技、军事、外交、贸易各方面压力，承认中国成功了，中国现代化成功了。反过来一观察，中国走的道路跟西方不一样，我们叫中国特色社会主义道路，西方学界和战略界称为中国道路，中国模式。承认中国成功了，而且道路跟西方不一样，这在心理上产生了影响，西方模式的绝对性、唯一性、排它性就没有了。

第三，新的工业革命正在到来。我认为，人类到现在为止就两个文明，一个是农业文明，一个是工业文明。差别是什么呢？农业文明是手工操作，工业文明是机器生产，尽管今天已经进入到信息化，智能化，机器生产很复杂，但还是机器生产。

人类近代史的本质是什么呢？本质是工业化。人类从农业走向工业，从手工劳作走向机器生产的过程。在工业化进程当中最伟大的事件是三次工业革命。只有工业革命才带来生产力的飞跃，而生产力飞跃是其他进步的前提。三次工业革命分别是指蒸汽机，电气化，计算机。这三次工业革命有什么特点呢？确实都是被西方垄断的，中国是没有贡献的，尤其是撒克逊人贡献大，1769年英国人瓦特造出来人类第一台蒸汽机，通过燃烧煤炭有源源不断的蒸汽动力。有了蒸汽动力就有大机器生产，就有了舰船利炮。于是他们各国继续搞科技投入，工业投入，过了一百年，1860年带来了第二次工业革命，核心是电力的广泛使用，出现了内燃机，广泛使用石油。同样一个单位石油的燃烧效率是煤炭的两倍，能源效率翻倍，这三个东西构成了第二次工业革命，主要发生在美国，美国就崛起了。

第三次工业革命也发生在美国，1946年人类有了第一台二进制计算机，在宾夕法尼亚，人类进入到计算机时代。

工业革命是近代人类历史最伟大的事件，基本上在英美，掌握了300年的政治主导权、军事主导权、经济主导权、金融霸权，先是英镑霸权，现在是美元霸权。历史有其内在公正逻辑，人类近代史本质是工业化，工业革命最重要，工业革命对人类生产力进步大，英美垄断人类三次工业革命。咱们国家近代就是在这个问题上出现了问题，第一次工业革命1769年在英国出现，英国要求中英通商，先后派了三次使团到北京面见乾隆皇帝，结果中国人傲慢，一口就拒绝了，拒绝的结果我们跟第一次工业革命失之交臂，我们就落后。1793年英国第三个使团很郁闷，又被拒绝离开了北京，46年后1839年英国舰队到广东虎门挑事，鸦片战争就开始了。第一次工业革命中国其实是有机会的，没把握住。

第二次工业革命我们是想要参与的，我们有两次鸦片战争失败，发生在1940年和1860年。第二次工业革命发生以来，我们要学人家，于是有了洋务运动。我个人认为洋务运动虽然失败了，但把工业化种子引入到中国，还是非常伟大的。

日本在1860年开始进入工业化，发展迅速，这才能挑起甲午战争。而我们战争失败，割地赔款，工业化资金就没有了，工业化就停顿了。日本凭借我们赔款，工业化成功了。

日本全面侵华的背景就是日本的工业打中国农业。中国近代发展得不好可以从工业化角度解释，为什么现在又崛起了呢？因为第三次工业革命1946年发生，三年以后新中国成立了。新中国有一个非常伟大的事情，就是集中发展工业化，毛主席是很伟大的，把握了近代化本质。中国从农业国逐步进入了工业国，已经有了两弹一星和完整的工业体系，改革开放借用这个体系进入世界市场赚钱，我们就发展起来了，这是新中国崛起的诀窍。我们认真地搞了工业化，把西方三次工业革命的成果学到了手，我们先学苏联，从苏联拿到了156个大项目，这些大项目是人类工业化历史上最大的知识产权转移，奠定了中国工业基础。跟苏联闹翻后学美国，1972年2月21日毛主席请尼克松到北京握手，之后跟西方建立外交，毛主席马上决定从西方贷款43亿美元，引进26个项目解决了吃饭穿衣问题。经过74年的努力，新中国实现伟大的成就，把这个国家变成工业国，而且是人类历史上最大规模的工业国，这就是今天中国崛起的基础。

在这个基础上我们展望未来，未来人类最伟大的事件是第四次工业革命。现在可以看得很清楚，第四次工业革命主要是五个方向：新工业材料、人工智能、基因工程、核巨变、量子科学。

这五大领域酝酿人类的第四次工业革命，跟过去几百年不一样，前三次工业革命中国一点贡献没有，第四次工业革命，中国是主要的参与者。事实上，在我刚才讲的五大领域，只有两个国家在竞争，一个是美国，一个是中国。欧洲、日本、俄国、印度已经不行了，这就是为什么美国必定把我们当对手的原因，谁在第四次工业革命领先，谁就把握人类的未来。而美国现在只有一个对手，就是中国，这就是大变局第三个新。

第四个新是全球治理。过去全球治理都是西方在掌控的，进入本世纪，尤其是十八大以来我们积极参与全球治理，现在所有全球问题都有中国方案，全球治理已经从西方主导进入到中西共治。

中美矛盾成为当今世界的主要矛盾

这就是百年变局的核心内容，四个新讲完以后有一个结论，四个新全跟中国有关系。必然最后的结论是中国其实是百年变局的最大变量，因此带来下一个问题是导致中美关系一定是不好的。在美国人眼里，中国人一定是唯一对手，不是一般对手，而是唯一对手。中美之间矛盾上升，而且成为世界主要矛盾。我们这里面有很多内容，简单归纳是五个方面的矛盾：

第一，身份矛盾。西方是既得利益集团，美国是西方的主事者，美国身份是现状维护者，中国是现状改变者。

第二，力量对比矛盾。美国是公认的世界老大，中国是美国现在认定的世界老二，在国际关系里面老大一般是要整老二的，这是没有办法的，不管你态度怎么样，只要老二威胁到老大，老大就总是要整老二的。

第三，制度矛盾。这是地球人都知道，我们坚持中国共产党领导，美国却要让我们搞多党制。

第四，文明矛盾。很多人了解西方，而美国是西方文明集大成者，他们一大特点是神教。美国人很信教，截止到今天，50%美国人一周里还是要在固定时间去教堂的，美国宗教感很强，而欧洲只是百分之十几而已。美国民众有一套很简单的逻辑，美国人认定，上帝最伟大，最后审判一定是上帝。第二个结论说上帝最喜欢我，我是上帝宠儿。第三，我理所当然应该领导世界，这是美国人根深蒂固的思想。今天看到中国迅速崛起傻眼了，中国人不信上帝，你怎么混得越来越好，这不科学，很多美国人困惑了。中国不信上帝的，在工业化以前所有古老文明只有中华文明是不信神的，我们信什么呢？我们信规律，规律就是道，道生一，一生二，二生三，三生万物，我们学者认为易经是万经之首，易就是变化，就是自然规律，老百姓拜天地君亲师，天地就是自然规律，君亲师是社会规律，我们拜的是自然规律和社会规律，我们通过儒释道来拜。人的欲望很多的，有很多个欲望需要被打败，实际上解决这个矛盾就是靠中华文化。中华文化是很棒的文化，美国人理解不了。

人对理解不了的东西就会焦急、着急，于是就要整你。

最后一个矛盾最复杂，是人种矛盾。我们必须承认过去几百年西方干得好，西方主体是白人，一个群体几百年干得好，他的结果是自然骄傲，是种族主义，看不起我们，内心看不起我们，我们是有色人种。生理上无法接受你崛起，这是非常复杂的矛盾。这就是我们现在面对的现实，中美之间矛盾为主，矛盾特别复杂。

中国外交的五个挑战

中美关系是长期不和的，我总结一下中国外交五大挑战：第一个是中美关系全面恶化；第二个是跟其他西方关系也不好了；第三，部分周边国家抵制我们崛起；第四个力量是海外利益保护，十七、十八、十九世纪欧洲人往外走，他们是三管齐下，先是军队打人，接着商人去了，然后传教士说服人家，说我打你，赚你钱很有道理的，上帝意志，你不能反抗。今天中国是单边突进，就是商人出去了，军队没有出去，所以出了乱子没有保护，中国没有传教士，中国知识界过去一百年帮西方向中国传教，没有主动的站起来从中国角度出发帮助中国传教，这是中国一个困境；第五个是国际责任。现在中国站在国际舞台中心了，过去出什么事都找我们，气候变化说是工业造成的，中国工业是第一大国，中国责任最大。第三世界国家出了债务危机怪中国，去年5月斯里兰卡出现债务危机，说中国弄的债务陷阱，我们专家一看数字就不对，斯里兰卡违约570亿美元，中国债务才53亿，占9%，48%都是欧美的私人资本造成的，跟我们没有什么关系，但他们就怪你，这就是我们五大困境。五大困境里面最难的还是美国，美国对我们的压力是全面的。

中美关系性质的变化

中美关系变化是2017年12月18日美国发布《国家安全战略报告》，把中国定位为美国“战略上的竞争对手”和“修正主义国家”。1972年2月尼克松访华到2017年12月，这是45年半，中美关系既竞争又合作，但是从这个时候开始，2017年美国出台《国家安全战略报告》，把中国定义为“修正主义国家“开始，中美关系就变了，把我们定义为对手了，就开始整我们，从贸易战入手，打了很多战，导致的结果中美关系，从既竞争又合作，变成了竞争关系，这个时间点是特朗普时期，前年拜登上台，之后没有变化，战术上有点变化，战略上一点没有变化。

预测一下未来：

一是未来五年中美关系是非常难的，两个原因使得中美关系非常难。一个是台湾问题，台湾问题是中美关系最具爆发性的问题，会冲击中美关系；另一个是未来五年是中国追赶美国的五年，追赶的时候反应一定是最激烈的，这是一个结论。

二是中美关系未来五年还是美强我弱，我们处在战略防御。现在少数中国学者说中美力量已经均衡了，已经进入战略相持了。我认为这个结论有点早，现在还是美强我弱，美攻我守，我们在战略上还是很被动的，这个判断不能变。美强这里点了八个：第一是美国GDP比中国高，2022年我们是美GDP73%，前年是77%，后来退回去一点，美国年收入比中国高；第二是有一些高端产业可以卡我们中国脖子，芯片、工业检测设备，高端机床等等；第三是军事总体比中国强；第四是有金融霸权；第五是有更大话语权，真的在国际上可以颠倒黑白，指鹿为马，美国做得到；第六是盟友体系非常完善，他有58个盟友；第七是中国社会崇美，亲美，惧美心理很严重；第八是中国向美国改革开放，美国给我们渗透很厉害，产业买办集团力量非常大的。这些就是中美现实。

挺过这五年，中国力量会追上去不少，我的推算经过五年的好好发展，应该基本上中美GDP拉平了，产业的短板基本上突破了。军事，未来五年我们肯定上一个台阶，从2014年开始中国海军每年新入列舰艇都是世界第一，超过美国。去年少一点，去年中国海军新服役舰艇总吨位超过12万吨，这是三分之一个法国海军，一半的日本海上自卫队，前年我们国家海军新服役20万吨，基本上是一年一个日本海上自卫队，未来五年我们军事会上一个台阶。金融，人民币国际化肯定会有突破。话语权，我们现在跟美国开始较量，会有些收获。我们现在结伴不结盟，我们朋友圈也会扩大一些。随着中国的年轻人上来，亲美崇美心里会变化一点，现在年轻人跟以前不太一样，我前几年参加中国国货节，上海00后说50后60后喜欢买西方品牌，你们本质上是一群土鳖，你用西方品牌。00后说我就用中国国货，我就是品牌，这心态不一样了。亲美崇美惧美00后起来会好一点。

五年以后中美力量会趋于均衡，然后互有攻守，从而进入到战略相持，这样我们日子会好过一点。

这就是我对未来的判断，我刚才讲的是一家之言，中国大陆的国际关系学界挺多元化的，任何问题都有不同的看法，我刚才讲的是其中一种看法，一个结论世界确实是乱了，进入到大争之势，大家做好准备，在这当中有一个矛盾，中美矛盾一定是很突出的，没有办法的，应对它其实也没有更好的办法，好好搞经济，永远不要偏离以经济建设为中心，我们只要好好搞经济，中国很有希望，中国人的商业天赋是非常好的，尤其是你们潮商，天生会做买卖，中国人做生意不差于犹太人。索罗斯败了两场，1985年攻击新台币，被萧万长击败，1997年攻击港币被中国政府击败。索罗斯家族开了一个会，说不跟中国人搞了，他跟我们一样聪明，块头比我大，我打不赢，怎么办呢，然后一半资金进入中国，跟中国人联合联手，这是他们家族决定，这说明中国人商业天赋是非常好的。结论就是这样，中国搞好自己的事情，不要偏离经济建设为中心，发挥中国人商业天赋，中国在乱局当中我们能成为赢家的。这就是我的结论，谢谢大家！

（以上内容纯属个人观点！）

-The End-

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